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黑龙江省一体推进追逃防逃追赃工作 织密追逃天网 筑牢防逃堤坝
2022年01月14日 09:09 | 来源:黑龙江日报

  2021年12月1日7时许,一架飞机缓缓降落在哈尔滨太平国际机场。在中央反腐败协调小组国际追逃追赃办公室统筹协调下,经公安部和我省监察机关、公安机关与塞尔维亚执法机关密切合作,“红通人员”、外逃涉腐洗钱犯罪嫌疑人范继萍从塞尔维亚被引渡回国。这是黑龙江省国际追逃追赃和打击涉腐洗钱的又一重要战果。

  按照十九届中央纪委五次全会精神和中央追逃办工作部署,黑龙江省一体推进追逃防逃追赃工作,将2021年作为“追逃追赃攻坚年”。在省委反腐败协调小组的领导下,省追逃办和各成员单位密切配合、通力协作,实行“一案一策”精准追逃,以钉钉子精神扎实开展个案攻坚,不断刷新追逃追赃工作成绩单,彰显了“有逃必追、一追到底”的鲜明态度和坚定决心。

  高位推动——

  “制度优势迅速转化为工作效能”

  去年1月21日,涉嫌职务犯罪、潜逃16年的原省农垦总局党委书记吴杰凯被成功抓获归案,成为我省追逃追赃工作延续高压态势的有力注脚。这是监察体制改革以来,我省追回的级别最高的职务犯罪嫌疑人,也是2021年全国首名归案的正厅级干部。

  如今已年过六旬的吴杰凯,于2004年9月畏罪潜逃,从此“人间蒸发”。尽管该案时间跨度久、基础信息不完善,但调查工作从未中断,案件逐渐突破的过程,也是追逃追赃战斗力不断提升的过程。

  2020年10月,黑龙江省纪委监委在追逃追赃防逃精准化、专业化、一体化等方面积极探索,调整和加强了省纪委监委机关追逃追赃部门力量,将追逃追赃职责从案件监督管理室剥离出来,由审查调查部门承担。同年12月,省纪委监委整合优化资源,指定第十四审查调查室专门承担省追逃办的日常工作,正式加挂“追逃追赃室”牌子,对全省追逃追赃和防逃工作进行统筹。省追逃办成员单位也由9家增加到13家,建立起信息共享、协作联动、结果反馈机制,有效增强了追逃追赃工作合力,制度优势迅速转化为工作效能。

  “追逃追赃事关反腐败工作全局,腐败分子外逃,不仅使案件查办陷入停滞状态,还会助长党员干部侥幸心理,影响反腐败斗争深入推进,必须把追逃追赃工作作为重要政治任务坚决完成好。”省委常委、省纪委书记、省监委主任张巍态度坚决。

  言既出,行必果。2021年5月,省纪委监委与省公安厅联合召开全省反腐败追逃追赃工作推进会,张巍和副省长、省公安厅厅长李毅出席会议。纪检监察机关与公安机关的此度“同框”,进一步压实了纪委监委的主办责任和公安机关的追逃责任,为合力攻坚上紧责任“发条”。

  去年10月7日,省纪委监委网站微信公众号消息发布了一则追逃追赃消息,瞬时登上各大网站热搜:外逃7年的“红通人员”、职务犯罪嫌疑人魏奇从厦门入境回国投案。

  魏奇原系哈尔滨市私营业主,涉嫌向国家工作人员行贿,于2014年9月出逃境外。纪检监察机关一方面保持追逃凌厉攻势不减,并与其家人积极沟通,争取配合;另一方面挤压其生存空间,依法冻结其国内涉案资产,使其在经济上“断血”。强大震慑下,回国投案成了魏奇唯一正确选择。魏奇归案,也再度释放了纪检监察机关“坚持受贿行贿一起查、一起追”的鲜明信号。

  一年来,纪检监察机关从追逃追赃案件协调机关转变为主办机关,从参与走向主导。省纪委监委充分发挥体制机制优势,统筹协调组织、公安、检察、人民银行等各方面资源力量,搭建情报信息、反洗钱等“绿色通道”,案件查办协作有力,法法衔接规范有序,为追逃追赃创造条件。全省公安机关充分发挥警务数据、技术手段、实战经验等优势,并将追逃工作作为全省公安机关刑侦部门2021年业务考核内容,扎实做好追逃追赃和防逃各项工作。

  潜逃22年、期间又多次实施绑架等犯罪的石彦昭;潜逃16年、隐身寺庙“消灾避祸”的唐志风;外逃8年、最终选择回国投案的齐柏成、陶亚文夫妇……潜逃人员陆续归案的背后,一个上下畅通、左右互通、内外连通的追逃追赃工作格局不断完善,追逃追赃战果通报不断更新。2020年10月至今,全省各级纪检监察机关克服疫情影响,共追回涉嫌职务犯罪在逃人员44人,追回赃款2.1亿元。

  攥指成拳——

  “打好追逃追赃的每一场攻坚战”

  23年前,她是屡获荣誉的高校会计,23年后,她沦为外逃人员,以农村妇女身份艰难度日。令人唏嘘的错位人生,只因一念之差算错人生账。2021年4月9日,哈尔滨工业大学原计财部会计马力归案后,面对办案人员泣不成声道:“这段不堪回首的噩梦终于醒了。”

  马力于1998年11月携公款潜逃,还曾寄回一封遗书。自杀谢罪还是畏罪潜逃?哈尔滨市纪委监委与市公安局组成追逃专班,没有放过任何可疑的线索,量身定制追逃方案。经过持之以恒的努力,马力的影像逐渐清晰。在当地警方配合下,追逃专班在陕西省延安市甘泉县将“漂白”身份的马力抓获。

  “我省职务犯罪在逃案件,均是时间跨度长、有效线索少的陈年积案,都是难啃的‘硬骨头’。”省纪委副书记、省监委副主任姜宏伟介绍,这些外逃人员中潜逃时间最长的31年,潜逃时间超过15年的有26人,占比65%。

  尚有一人在逃,追逃追赃就绝不止步。面对此种状况,按部就班开展追逃追赃工作很难取得效果,必须打破常规。

  黑龙江省纪委监委抽调追逃实战经验丰富的公安机关侦查人员与纪检监察干部共同组成追逃追赃工作专班,对重点个案进行攻坚。省纪委监委多次约谈市(地)纪委书记、公安局长,采取常规督导与跟踪督办相结合的方式,对追逃案件进行分类指导,一周一调度、一周一“会诊”,实现案件指导全覆盖。各市(地)所有承担追逃任务的纪委监委全部与公安机关联合成立了追逃专班,进一步凝聚战斗合力。

  殊为不易的是,新冠肺炎疫情给追逃追赃工作增加了新的难度。省追逃办协调相关部门全方位指导各地制定外逃人员入境归案、潜逃人员回省归案工作预案,高效完成讯问、移送审查起诉、采取取保候审措施、移交隔离等程序,确保归案接收高效顺畅、安全风险防范到位。

  盯住个案、重点突破,是我省追逃追赃工作不断取得突破的一条成功经验。去年7月,省纪委监委协调省公安厅成立职务犯罪追逃专家组,集中听取案件情况,分析每起案件的特点,推行“一案一策”“一案一专班”。经过各方专家“把脉会诊”,将现代信息技术与审查调查措施有机结合,集中力量、穷尽手段,一批尘封多年的重点在逃案件接连告捷。

  “我们发挥职能优势,打破内部部门警种界限和信息壁垒,充分运用大数据分析等手段,把力量用尽,把手段用足,从中发现漂白后的虚假身份、行踪轨迹和落脚点,跟踪摸排抓获在逃人员。”省公安厅副厅长安庆华表示。

  中国农业银行延寿县支行加信营业所原主任杜永平贪污巨额公款,于2004年4月潜逃。追逃专班综合分析各类信息,通过大数据排查发现,一个叫“于化龙”的人与杜永平有着诸多重合点。经比对,“于化龙”就是潜逃17年,整容换脸的杜永平。

  即使在逃人员变换身份后死亡,也不能躲过大数据追逃的天罗地网。中国银行富拉尔基办事处春阳街储蓄所原复核员李信华,潜逃期间改名换姓、隐匿行踪。追逃专班经过细致排查,得到其于2018年因病死亡的信息,并克服种种困难在西安交通大学医学院找到了被冷冻保存的尸体。通过提取其直系亲属DNA进行比对,最终确认死者正是潜逃23年的李信华。

  “追逃过程中不能放过一丝疑点,必须确保每一起案件都经得起检验,必须有铁证支撑才能‘盖棺定论’。”省纪委监委追逃追赃室主任王明哲表示。

  标本兼治——

  “减存量遏增量推进追逃防逃追赃一体化建设”

  初秋傍晚,大连市沙河口区中山公园广场,一名正在跳广场舞的中年妇女,被大庆市追逃专班辨认出来:“确认!就是李国珍!”13年前携款潜逃的林甸县石油公司出纳员李国珍被抓捕归案,大庆市涉嫌职务犯罪在逃人员“清零”。

  “李国珍的到案,必须感谢‘朝阳群众’。”据追逃专班成员石天也介绍,李国珍出逃时间过于久远,几乎没有留下有价值的线索。追逃专班先后赶赴24个省和直辖市寻找其踪迹,借助媒体广泛发布悬赏通告,充分发动群众、依靠群众。

  “悬赏通告上的人跟我认识的一个广场舞队友很像。”大连一名热心群众提供的举报线索,为案件突破带来转机。根据线索,追逃专班明确侦查方向,果断采取措施,成功将李国珍缉拿归案。

  一年来,全省各级纪检监察机关以消减在逃人员存量为目标,充分发挥舆论引导机制,打响“人民战争”。追逃追赃部门将在逃人员信息以悬赏通告的方式,在主流媒体和新兴媒体上滚动宣传,发动全社会举报在逃人员线索。在省纪委监委网站及微信公众平台上,持续发布追逃追赃战报,在媒体开辟反腐败追逃故事专栏,对在逃人员形成强大震慑。

  黑龙江省职务犯罪在逃人员出逃时间普遍较长,年老思乡,久别恋亲,劝返成为一项重要的追逃手段。省纪委监委综合运用亲情感化、政策感召、法律威慑等手段,推动案件突破。

  “只想在活着的时候见父母一面,亲手喂上一口饭。”随着潜逃22年的鸡西市财政局基建科原科长汪振昌的投案自首,鸡西市纪委副书记、市监委副主任隋玉德长舒了一口气。这起鸡西市潜逃时间最长、犯罪数额最大的职务犯罪在逃案件终于销号。

  整个追逃过程中,追逃专班反复通过其亲属传递政策,最终促使其投案自首。10天后,多米诺骨牌效应显现,在追逃部门“打劝结合、以打促劝”的策略下,潜逃8年的鸡西市公共交通有限责任公司原总经理张建凯也主动投案。

  追逃追赃的天罗地网已经撒下,防逃的堤坝不断夯实加固。全省纪检监察机关在案件审查调查过程中提前采取防逃措施,对“裸官”以及有问题线索反映的领导干部,严格做好风险和排查评估,防止调查对象和涉案人员潜逃。同时,将防逃工作纳入日常监督内容,树立“一盘棋”思想,会同相关单位建立健全省市县(区)三级防逃责任机制、预警机制,盯住源头、管住日常,围绕“人、证、钱”等关键环节,在减少存量的同时坚决遏制增量,积极推进追逃防逃追赃一体化建设。

  防住一个就等于追回来一个,省纪委监委牵头启动“一人多证”专项清理整治工作,将防逃工作嵌入对公职人员的日常监督管理。截至目前,初步发现县处级以上干部中有97人疑似存在“一人多证”问题,已按照联系范围和干部管理权限交相关部门逐一核实。

  与此同时,纪检监察机关充分发挥反洗钱监测在防逃预警中的作用,坚持“打财断血”,防止涉案资金外流,让境内赃款“藏不住、转不出”,境外赃款“找得到、追得回”。对在逃人员亲戚朋友实施的与职务犯罪相关联的洗钱、窝藏、包庇、隐瞒掩饰犯罪所得线索,移交公安机关追究刑事责任,切断在逃人员的后方支援。

  “我们坚持标本兼治、追防并重,一体推进追逃防逃追赃工作,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,不断提升追逃追赃工作规范化法治化水平,构建‘不敢逃’‘不能逃’‘不想逃’的有效机制。”省纪委监委有关负责人表示。(滕嘉娣 邢丹)

【编辑:郝雨】

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